[法治要闻] 国务院首次明确基本公共服务范围
提示：涉及教育就业社保住房等九大领域八十个项目近日,国务院正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,首次明确了我国基本公共服务的范围和项目,即教育、就业、医疗、住房等9大领域44类80个基本公共服务项目,规划还明确了每一项基本公共服务的国家基本标准。国家发改委有关负责人表示,所有标准的内容均依据现行法律法规和有关政策提出。
规划明确指出,建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要,是全面建设服务型政府的内在要求。
规划提出,把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供,是我国公共服务发展从理念到体制的创新。我国实行社会主义制度,公民都有获得基本公共服务的权利。保障人人享有基本公共服务是政府的职责,要按照“以人为本,保障基本；政府主导,坚持公益；统筹城乡,强化基层；改革创新,提高效率”的基本要求,着眼制度设计、系统规划、整体推进,建立健全基本公共服务体系。“十二五”时期基本公共服务的主要目标取向是:供给有效扩大；发展较为均衡；服务方便可及；群众比较满意。
规划明确了“十二五”时期基本公共服务的范围和项目。在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域,确定了44类80个基本公共服务项目,如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。
规划按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等4个方面,提出了每一项基本公共服务的国家基本标准,旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标,以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。
规划还提出实施一批保障工程,如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等,改善各领域基本公共服务领域基础设施条件,健全服务网络。
规划要求,逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度,健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制,加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度,把更多的财力、物力投向基层,缩小基本公共服务水平差距,促进资源均衡配置、发展机会均等。
规划要求,建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制；加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。此外,要切实加强组织领导和统筹协调,加强评估、监督和问责。
来源：法制日报 记者 胡建辉
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