养老金“双轨制”将终结 我国将建立机关事业单位与企业职工统一的养老保险制度
新华社北京１２月２３日电（记者徐博 任珂）第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议２３日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。 报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。 改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 报告称，由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。 由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有１亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。 相关链接 我国将实施全民参保登记计划 据新华社北京１２月２３日电（记者徐博 任珂）第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议２３日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。 报告说，２０２０年我国人口预计达到１４．３亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。 通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在２０１７年达到９亿人，到２０２０年达到１０亿人，将覆盖率由目前的８０％提高到９５％。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。 报告指出，截至今年１１月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达８．３７亿人，其中职工参保３．３８亿人，城乡居民参保４．９９亿人，待遇领取２．２６亿人。 全民医保基本实现。截至今年１１月底，城镇基本医疗保险参保５．９亿人，其中职工医保２．８亿人、居民医保３．１亿人，新农合参保７．３５亿人，总覆盖超过１３亿人，９５％以上的城乡人口有了基本医疗保险。
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