[法律法规] 最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释
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[法律法规] 省高院《关于审理交通肇事刑事案件的若干意见》
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[政策] 中院关于《道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件中农村居民---的意见》
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交通肇事罪量刑标准
具有《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）规定的下列情形之一，依法应当在三年有期徒刑以下确定量刑起点和基准刑：
(1) 死亡一人或者重伤三人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为一年至二年有期徒刑。
（2）重伤四人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为一年六个月至二年六个月有期徒刑。
（3）死亡三人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为一年至二年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三个月至六个月确定基准刑。
（4）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故主要或者全部责任，无能力赔偿数额在30万元的（各地区可以在30万元至60万元幅度内确定本地区的起点数额标准），量刑起点为六个月至一年有期徒刑。无能力赔偿数额增加的，可适量增加刑罚量确定基准刑。
（5）重伤一人，负事故全部或者主要责任，并具有《解释》第二条第二款第（一）至第（六）项规定的情形之一的，量刑起点为六个月至一年有期徒刑。每增加一种《解释》中第二条第二款第（一）至（五）项规定的情形，可增加三个月刑期；重伤人数每增加一人，可增加六个月刑期确定基准刑。
2、具有《解释》规定的下列情形之一，依法应当在三年以上七年以下有期徒刑内确定量刑起点的基准刑：
（1）交通运输肇事造成死亡一人或者重伤三人，负事故全部或者主要责任，又逃逸的；或者死亡三人，负事故同等责任，又逃逸的；或者造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故主要或者全部责任，无能力赔偿数额在30万元，又逃逸的；或者造成重伤一人，负事故全部或者主要责任，并具有《解释》中第二条第（一）至（五）项规定的情形之一，又逃逸的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。
（2）死亡二人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加六个月确定基准刑。
(3)重伤五人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。重伤人数每增加一人，可增加三个月刑期。
（4）死亡六人，负事故同等责任的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三个月有期徒刑确定基准刑。
（5）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在60万元的（各地区可以在60万元至100万元幅度内确定本地区的起点数额标准），量刑起点为三年至四年有期徒刑。无能力赔偿数额增加的，可适当增加刑罚量确定基准刑。
（6）有上述第（2）至（5）种情形之一，又具有逃逸情节的，可增加一年刑期确定基准刑。
3、犯交通肇事罪，因逃逸致一人死亡的，量刑起点为七年至八年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三年至五年刑期确定基准刑。
4、有赔偿能力而拒不赔偿被害人经济损失的，可以增加基准刑的10%-30%。
交通肇事案件中的自首如何认定
在交通事故发生以后，肇事司机拨打电话报警，等候交警人员前来处理事故，并在调查过程中能如实供述事故经过。当肇事司机的行为造成严重后果，且被认定为负该起事故的主要或全部责任时，其行为依法构成交通肇事罪。那么其先前的电话报警、等候处理、如实供述的行为是否构成自首。在现实的司法实践中有两种不同意见：第一种意见认为：交通事故发生以后，肇事司机没有报警、等候处理、如实供述的法定义务，肇事司机只要报警并且不逃避法律的处罚、如实供述事故经过的，其行为应该是自首。第二种意见认为：交通事故发生以后，肇事司机报警、抢救伤者是其法定义务，肇事司机报警只是履行了自己的法定义务，因而不能另行成立为自首。
根据我国《刑法》第六十七条的规定，自首可以分为两种，即一般自首和特别自首。一般自首，是指犯罪分子犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。特别自首，是指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的行为。一般自首的成立，必需具备以下条件：①自动投案，即犯罪事实或者犯罪分子未被司法机关发觉或者虽被发觉，但犯罪分子尚未受到讯问、未被施以强制措施时自动投案。投案方式有直接投案、委托他人投案、电信投案等多种方式。②如实交代自己的罪行，即自动投案后，交代自己的全部罪行，至少是如实交代自己的主要犯罪事实。共同犯罪案件中的犯罪分子，还应当交代出所知的同案犯，主犯则必需揭发同案犯的罪行。③接受审查和裁判，是指犯罪分子投案自首、如实交代自己的罪行后，必须听侯、接受司法机关的侦查、起诉和审判，不能逃避。
持第一种意见的人认为：交通事故发生以后，肇事司机拨打电话报警是一种电信投案的方式，且能如实供述事故经过，等候处理没有逃避法律的处罚，其行为符合一般自首成立的3个必要条件。且我国《刑法》并没有规定犯罪嫌疑人在犯罪之后必需自动投案，其没有自动投案的义务。自首是一种法定从轻的量刑情节，认定该行为成立为自首，也符合立法本意，可以鼓励犯罪嫌疑人及时归案、悔改自新、认罪服法，节约司法成本，有助于更好地化解社会矛盾。
持第二种意见的人认为：《中华人民共和国交通安全法》第七十条第一款规定：在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或着公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。该条款明确了交通事故发生以后，报警是肇事司机的法定义务，履行该项义务的行为不能等同于自首中的自动投案，因而自首不成立。且我国《刑法》虽然没有规定犯罪嫌疑人有自动投案的义务，但是在《中华人民共和国交通安全法》中对肇事司机的报警行为有特殊规定的，应当根据新法优于旧法、特殊法优于普通法的原则，认定报警是肇事司机的法定义务。
但并不是说在交通肇事案件中不存在自首，在交通事故发生后肇事司机逃逸的，之后又能自动投案、如实供述事故经过、接收审查和裁判的，应当成立自首。而且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知》（1987年8月12日 法（研）发21号）第一条（四）项规定：对犯交通肇事罪后自首的，可酌情从轻或减轻处罚。该条款把对自首的法定量刑情节变为酌定量刑情节，如此规定笔者认为那是基于对肇事司机在事故发生后没有积极履行其报警的法定义务的惩罚，但对其后来悔改行为的鼓励，两种不同价值取向的调和。
因此，笔者同意第二种意见，认为交通事故发生后，肇事司机的报警行为是一种法定义务，不是自动投案，其自首不能成立。
（来源：正义网 陕西富县人民检察院张桂珍）
转发浙江省高级人民法院《关于贯彻执行人身损害赔偿案件司法解释相关问题的通知》的通知
本省各中级人民法院：
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称解释)已于开始施行。解释对于依法公正、及时审理人身损害赔偿案件，保护公民人身权利具有重要意义。现就具体适用解释的有关事项通知如下：
一、前受理的一、二审人身损害赔偿案件不适用解释；后新受理的一审人身损害赔偿案件应适用解释，包括损害事实发生在以前，当事人在以后向人民法院起诉的人身损害赔偿案件。
二、根据解释第三十五条规定，“城镇居民人均可支配收入”等各项赔偿标准，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。现将省统计局提供的2003年我省相关统计数据转发给你们，具体见附件一、附件二。除宁波市可以按照本市统计部门公布的统计数据执行外，其他各地法院均应按照省统计局公布的数据执行。对于2004年及以后各年度的相关统计数据，请各级人民法院及时查阅省统计局公布的相关资料。
本省各级人民法院在审理人身损害赔偿案件时，如遇到其他问题，请及时层报我院。
本通知请各中级法院转发至基层法院。
浙江省高级人民法院
二○○四年五月八日
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撤诉申请书
一、现将本文书的制作要点介绍如下：
1．首部。
写明标题；申请人、被申请人的基本情况；还要写明原起诉（或上诉）案由，包括原起诉（或上诉）时间、原起诉（或上诉）案件的名称。
2．正文。
叙述撤诉要求和理由，写明提出诉讼的理由、法律依据。
3．尾部。
写明文书致送的人民法院的名称，申请人的签名及申请日期。
二、格式：
撤诉申请书
申请人：
被申请人：
原起诉（或上诉）案由：
撤诉请求与理由：
此致
人民法院
申请人：（签名）
年 月 日
三、举一范例供制作时参考：
撤诉申请书
申请人：a，女，××岁，×族，本市××局退休干部，住本市××路××楼×号。
被申请人：b，男，××岁，×族，本市××厂工人，住本市××路×号，系申请人之子。
原起诉案由：
申请人于××年××月××日对b虐待一案向贵院起诉。现请求撤诉。
撤诉请求与理由：（应祥述理由，此略。）根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撤回起诉。请予批准。
此致
××市××区人民法院
申请人：a
××年××月××日
代理词
概念
代理词是诉讼代理人在诉讼中依据事实和法律，在法庭辩论阶段发表的，以维护委托人合法权益为目的的，表明代理人对案件处理意见的诉讼文书。
格式
相对于其他诉讼文书，代理词的写法比较灵活，并没有统一的格式，大体上仍然是由首部、正文和尾部三部分组成。首部、尾部的写法与辩护词大体相同。下面主要介绍代理词正文的写作要求。
注意事项
撰写代理词正文，应当着重注意下列问题：
第一，根据案件具体情况，抓住争执点，鲜明地提出代理意见，并围绕这一观点从多角度、多侧面展开论证。要从事实、证据、法理、逻辑等多方面进行分析。
第二，立足于事实和法律，针对实质性委托，进行准确、详尽而深入的剖析，支持其诉讼请求。
第三，代理词应当随着诉讼进程不断修改、充实和完善，注意及时吸收新出现的情况，弥补代理词中的漏洞。
第四，代理词的语言应当生动、简练、论点明确，逻辑性强；客观、全面，重点突出；通俗易懂，用词恰当，又留有余地。
组成部分
代理词无法定的固定格式，但有大体通用的文章结构，一般的代理词由以下几个部分组成。
一、首部
每一份代理词都应有一个确切的标题，标题应反映案件性质和所代理的当事人在案中的地位，例如“民事原告诉讼代理词”等，使听众一开始就了解代理词的性质。因为代理词是一种讲演辞，主要向合议庭陈述，因此开头的习惯称呼语是：“审判长、审判员:”
二、序言
序言亦即开场白，要尽量简洁，重点在代理意见部分。序言包括： 1.说明代理人出庭的合法性，概述接受委托和受指派，担任本案当事人哪一方面的代理人; 2.说明代理人接受代理后进行工作的情况，即在出庭前做了哪些方面的工作，如查阅案卷、调查了解案情等; 3.表明代理人对本案的基本看法，也可以不说。如系上诉案件，则要说明对一审判决的看法和意见。
三、正文
正文是代理词的核心内容。这一部分应根据具体案情、被代理人所处的诉讼地位、诉讼目的和请求以及被代理人与对方当事人的关系等因素来确定其内容。代理人应 当在代理权限内，依据事实和法律，陈述并论证被代理人提供的事实与理由成立，从而支持其主张和请求，同时揭示、驳斥对方的错误。代理意见通常从认定事实、适用法律和诉讼程序等几方面或其中一、两个方面展开论述。一般地讲，代理意见的内容主要应从以下方面进行阐述：
1.陈述纠纷事实，提出有关证据，反驳对方不实之处;
2.对纠纷的主要情节，形成纠纷的原因以及双方当事人争执的焦点进行分析，以分清是非，明确责任，认定性质;
3.阐明当事人双方的权利和义务，促使当事人彼此之间互相谅解，把权利和义务有机地统一起来;
4.提出对纠纷解决的办法和意见。这部分内容既要保护当事人的合法权益，又要考虑有利于纠纷的解决;
5.如系二审，还应对原判决进行评论，提出要求和意见。
这部分内容，要从具体案情出发，抓住本案的特点，有针对性地阐明几个问题，为解决纠纷提出切实可行的主张、意见、办法和要求，使案件得到正确、合法、及时的处理。
四、结束语
本部分是归纳全文的结论性见解和具体主张，为被代理人提出明确的诉讼请求。要求要言不繁、简洁明了，使听众对整个代理词留下深刻、鲜明的印象。
代理人具名和注明日期。 代理词在写法上应注意以下问题：
1.代理词主要用证明的方法来写，对错误的观点有时也可以进行必要的驳斥，用反驳的方法来写，但通常是把正面说理与反面驳斥有机地结合起来，以正面说理为主，或两种方法兼而有之。
2.代理词必须在熟悉案情，了解真相，掌握材料基础上动笔制作，这样才能对案件了如指掌，才能在法庭上立于不败之地。
3.代理记号要尊重事实、忠于法律，对纠纷事实和证据进行透彻的分析论证。不能歪曲事实和法律，强词夺理，向法庭提出无理要求。
4.代理词所提意见要切合实际，掌握分寸;要以理服人，体现出解决问题诚意;要晓之以理，动之以情，措词恳切，语气平和，这样才能为对方当事人和法庭所接受。
【文书样式】
一案代理词
审判长、审判员（或人民陪审员）：
根据《 诉讼法》第 条之规定， 律师事务所接受本案当事人的委托，并指派我担任本案当事人 的诉讼代理人。接受委托之后，本诉讼代理人进行了阅卷并进行了全面调查，今天又参加了庭审，对于该案有了较为全面的了解。 根据法律和事实，本诉讼代理人发表如下代理意见，请合议庭在合议时能予以考虑：
一、 ______________________________________________________________________________________________________________________
二、 ______________________________________________________________________________________________________________________
综上所述，代理人认为，为了维护当事人的合法权益，请合议庭依法公正判决。
律师事务所律师：
年 月 日
民事案件代理词 一、民事代理词格式制作要点介绍如下：
1.首部。
(1) 注明文书名称。
(2) 称呼语，即审理本案的审判长和审判员。
(3) 前言：简要说明代理律师出庭代理诉讼的合法性、代理权限范围、出庭前准备工作概况。
2.正文。
(1) 案件性质和具体案情。
(2) 被代理人的诉讼地位。
(3) 诉讼程序。
(4) 被代理人的授权范围。
(5) 被代理人的诉讼请求或对本案争议标的态度。
3.尾部。
(1) 代理律师署名;
(2) 代理词发表日期。
二、格式：
民事诉讼代理词
审判长、审判员：
我依法接受XXX 的委托，担任 XXX诉讼代理人，出庭参与诉讼活动。现就本案争议事实，发表代理意见如下：
诉讼代理人：
年 月 日
浙江省高级人民法院民一庭《关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的意见（试行）》
为妥善处理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，依据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规及司法解释的规定，结合我省实际情况，制定本意见。
第一条赔偿权利人同时起诉赔偿义务人以及承保机动车交通事故责任强制保险（以下简称机动车强制保险）的保险公司的，人民法院应当将赔偿义务人和保险公司列为共同被告。
承保机动车强制保险和商业险为同一保险公司，赔偿权利人请求在机动车强制保险和商业险范围内一并赔付，且该保险公司也明确同意的，人民法院可一并予以审理。
第二条赔偿权利人仅起诉承保机动车强制保险的保险公司的，人民法院应向其释明申请追加赔偿义务人作为共同被告；经释明后赔偿权利人仍不申请追加的，人民法院可依职权追加赔偿义务人作为共同被告参加诉讼。
第三条赔偿权利人仅起诉赔偿义务人的，人民法院应向其释明可申请追加承保机动车强制保险的保险公司作为共同被告，并通知保险公司可申请作为共同被告参加诉讼；经释明后赔偿权利人仍不申请追加，保险公司也不申请参加诉讼的，人民法院不应将保险公司列为共同被告。
第四条机动车强制保险合同中有关纠纷解决方式的约定，对赔偿权利人不具有当然约束力，但赔偿权利人自愿接受的除外。
第五条《侵权责任法》第四十九条规定的机动车所有人“承担相应的赔偿责任”，系与其过错相适应的按份责任；证明机动车所有人过错的举证责任应由主张机动车所有人需承担责任的一方当事人负担。机动车所有人知道或应当知道租用人或借用人不具备驾驶资格、酒后驾车或存在其他不利于安全驾车的事由，或者机动车存在安全隐患等情形的，应认定其具有过错。
第六条从事道路运输经营的机动车发生道路交通事故致人损害，实际经营人与名义经营人不一致的，由实际经营人和名义经营人对超出机动车强制保险责任限额的损害赔偿承担连带责任。
第七条机动车在承包期间发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由承包人承担赔偿责任；发包人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
第八条未经机动车所有人、管理人许可，擅自使用机动车发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人在管理上有过错的，承担相应的赔偿责任。
第九条为机动车使用人提供泊车、代驾等服务过程中发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由提供服务方承担赔偿责任；接受服务方确有过错的，承担相应的赔偿责任。
第十条机动车在质押期间发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由质押权人承担赔偿责任；质押人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
第十一条机动车在维修业者管理期间发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由维修业者承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
第十二条机动车驾驶受训人员在培训活动中发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由培训单位承担赔偿责任。
第十三条机动车陪练过程中发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由驾驶人承担赔偿责任；陪练人有过错的，承担相应的赔偿责任。但驾驶人未取得驾驶执照的，由驾驶人与陪练人对超出机动车强制保险责任限额的损害赔偿承担连带责任。
第十四条同一道路交通事故中有数家保险公司的，机动车强制保险责任的赔偿数额，以数家保险公司的责任限额总和为限，并由各保险公司均等负担；但其中无过错机动车方保险公司在机动车强制保险无责任赔偿限额范围内承担赔偿责任。
第十五条属于《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第一款规定情形发生道路交通事故，造成受害人人身伤亡的，保险公司应在机动车强制保险责任限额范围内承担垫付责任；保险公司垫付后，可向赔偿义务人追偿。造成受害人财产损失的，保险公司不承担垫付责任。
前款所称“赔偿义务人”是指道路交通事故中的致害人，被保险人与致害人不是同一人的，对机动车强制保险责任限额范围内的损害赔偿承担连带责任，但被盗抢车辆除外。机动车已经转让并交付但未办理保险变更手续的，受让人视为被保险人。本条所称“人身伤亡”是指道路交通事故导致受害人的人身损害，包括财产性损失和精神损害抚慰金；所称“财产损失”是指道路交通事故导致受害人的车辆等实物财产毁损、灭失的损失。
第十六条道路交通事故受害人对事故发生也有过失的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内先行赔付。不足部分，可相应减轻赔偿义务人的赔偿责任。
第十七条未参加机动车强制保险，发生道路交通事故致人损害的，由机动车所有人在相应的机动车强制保险责任限额范围内先行赔偿；机动车所有人与使用人不是同一人的，对机动车强制保险责任限额范围内的损害赔偿承担连带责任。
第十八条机动车发生道路交通事故，造成本车无偿搭乘者损害的，应适当减轻本车赔偿义务人的赔偿责任，但本车驾驶人有重大过错的除外。无偿搭乘者有过错的，应相应减轻本车赔偿义务人的赔偿责任。
第十九条机动车维修费用一般应依据保险公司出具的定损单确定。被保险人主张依据维修发票赔偿维修费用的，应证明其所主张维修费用的真实性、必要性和合理性。人民法院可根据民事诉讼优势证据规则，确定机动车维修费用。
第二十条已主张机动车维修费用等财产损失赔偿的赔偿权利人，又主张机动车贬值损失赔偿的，一般不予支持；但属于待售中或者运输中的新车受到损害等特殊情况的，可酌情予以赔偿。
第二十一条机动车发生道路交通事故致人死亡，在合理时间内确实无法确认受害人的身份及其近亲属或法定代理人，道路交通事故社会救助基金管理机构向人民法院起诉，请求赔偿义务人、保险公司支付受害人的道路交通事故损害赔偿金的，人民法院可予以受理。
前款所称“受害人的道路交通事故损害赔偿金”，一般可参照城镇人口赔偿标准计算；并先支付由道路交通事故社会救助基金管理机构先行垫付的丧葬费或抢救费用，超出部分由道路交通事故社会救助基金管理机构提存保管。
第二十二条本意见自2010年7月1日起施行。法律法规、司法解释有新规定的，从其规定。