能闯还是不能闯?--有关部门就"闯黄灯违法"答疑

冬雨

       新华网北京４月１２日电（记者邹伟）近日，浙江一起“闯黄灯”行政诉讼案引发各界对于“闯黄灯是否违法”的质疑，对此，一些地方交警部门先后给出“违法”的答复。

　　然而，来自民间的疑问依然不少：“闯黄灯”究竟违法还是不违法？对其处罚依据何在？判断“闯”的标准是车前轮还是后轮越过停止线？为什么这么多人对“闯黄灯违法”不知道甚至不理解？

　　就此，记者采访了公安部交管局有关人士和有关专家，一一解疑释惑。

　　黄灯一样不可“闯”

　　一些地方交警部门给出的“闯黄灯违法”说法，法律依据何在？

　　公安部交管局有关人士告诉记者，关于这一点，道路交通安全法第二十六条明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

　　

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       道路交通安全法实施条例中，则进一步细化：绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；红灯亮时，禁止车辆通行。

      “法律基本上很明确，关键是怎么理解和执行的问题。”清华大学法学院公法研究中心主任余凌云教授说，黄灯是一种提示驾驶员信号即将变换的过渡性指示灯，其设置的目的是增加一段安全缓冲期。黄灯亮时已越过停止线的车辆可以继续通行，这里面隐含另一层意思，黄灯亮时没有越过停止线的车辆禁止继续通行，如果你继续通行，就是交通违法行为。

　　“当然，这一点必须向老百姓解释清楚。”余凌云说。

　　处罚有法可依

　　一些地方交警部门明确，对“闯黄灯”违法行为罚款２００元并扣３分，其严厉程度等同于“闯红灯”。这与很多人“闯黄灯不会被罚”的理解大不一样。这一执法行为的法律依据是什么？

　　公安部交管局介绍，道路交通安全法第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

　　同时，道路交通违法行为处罚及计分标准中规定，违法交通信号灯指示的，罚款２００元并记３分。

　　执法细节需进一步明确

　　判定“闯”的标准，是车前轮还是车后轮越过停止线？

　　“这是一个技术性问题，确实需要出台明确界定。”中国人民大学法学院教授杨建顺说。从实际情况来看，如果把前轮作为判定标准，使得司机看到黄灯就紧急刹车，容易造成追尾；如果以后轮为标准，可能会造成车辆的前半部分停在了人行道上，占用一部分通行资源，反而会造成拥堵。这些利弊共存，需要专业部门来研究权衡，制定可行的实施细则。

　　“在没有明确细则出台之前，就看实践中执法尺度的松紧。”余凌云说，他个人认为，把后轮作为标准更人性化一些。刹车一般都需要一段距离，多留给司机一点作出反应的时间和空间，减少事故发生的几率，实际效果可能会更好。

　　交通法制教育有待强化

　　解决“闯黄灯”带来的安全风险是十分必要的。既然对于“闯黄灯”的判定、处罚都有法可依，且相关法律并非新近出台，为什么会有很多人对此不知道、不理解？

　　“我觉得是宣传教育没有跟上。”杨建顺教授曾参与道路交通安全法的多次讨论修改，他坦承，“闯黄灯”从来没有作为一个明确的问题讨论过，也没有考虑过进行着重宣传。同时，人们长期形成的观念也是“黄灯可以通行”，如今扭转这一观念需要多方的努力。

　　杨建顺说，从法学角度来讲，“闯黄灯”都具有可罚性，但执法理念上需要改进。以往，交警部门对“闯黄灯”极少处罚，因为闯的人太多；现在强调“闯黄灯违法”，明确要进行处罚，就显得太突兀。

　　他建议，当务之急是积极主动地开展交通普法教育，广泛宣传、明确告知，让广大群众真正认同、理解和遵守相应规则，共同推动文明交通社会环境的形成。