以案释法案例：参加个人组织的旅游安全吗？

Daphne

    【基本案情】
      2023年7月，我县某大巴车驾驶员周某组织了一群老年人去峨眉山旅游。旅游途中，孙老太不幸摔伤，意外保险只能赔付一万，孙老太儿子和周某就剩余的医疗费用支付问题起了争执。孙老太儿子将该情况反映至宁海县文化和广电旅游体育局。执法人员调查发现，周某不隶属于任何旅行社，未和旅游者签订合同，在旅游活动中收取车费、住宿、保险等费用。8月4日，该局对周某涉嫌未经许可经营旅行社业务的行为予以立案。
     【处理结果】
      周某未经许可经营旅行社业务的行为，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。鉴于周某主动退赔了本次旅游活动中的收入，存在从轻行为。根据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定，依法对周某予以罚款10000元的行政处罚。
同时，经该局调解，周某支付了孙老太剩余全部医疗费用。
     【法律评析】
      后疫情时代，群众迫切的旅游需求得到一定释放，旅游市场炙手可热，也滋生了一定的旅游乱象，产生了旅游安全隐患。为保护旅游者的人身财产安全，我国对旅游组织者有着严格的要求。根据《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定，设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，要依法在市场监管部门登记，并取得旅游主管部门的许可。本案当事人周某，不隶属于任何旅行社，以个人名义组织老年人到峨眉山游玩。途中，周某统一收取了住宿、车费、保险等费用，满足提供旅游服务的相关要素，构成了未经许可经营旅行社业务的行为。旅游者参加这样的旅游活动，安全隐患极大。本案中的孙老太万幸只是摔伤，但是在索赔的过程中也产生了纠纷。要不是主管部门的及时介入，处罚与调解并行，孙老太很有可能就面临周某跑路，索赔无门的情况。因而，我们在参加旅游活动时，一定要到正规的旅行社报名。
     【法律链接】
     《中华人民共和国旅游法》
       第二十八条　设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
    （一）有固定的经营场所；
    （二）有必要的营业设施；
    （三）有符合规定的注册资本；
    （四）有必要的经营管理人员和导游；
    （五）法律、行政法规规定的其他条件。
      第九十五条　违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
      旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
      来源：宁海文旅

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