[法眼观察] 异地交通违法：交警处罚方便了司机维权方便吗

别无选择

       10月1日起，贵州、四川、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、广东、青海、新疆10个省(区)将开始跨省转递交通监控设备采集的违法记录，异地交通违法将一样受到处罚。交通违法当事人可选择在机动车登记地或交通违法发生地进行处理。(见9月21日《京华时报》)

　　异地交通违法一样受到处罚，既是严格执法、维护道路交通安全秩序的需要，也是违法必究、维护执法公正和法律权威的需要。严格来讲，随着现代通信技术的发展，跨省及时转递交通监控设备采集的违法记录，让所有交通违法行为一律受到应有处罚，是早就应该做的事。

　　大量机动车在异地使用，如果异地违法不能得到及时处罚，必然纵容违法行为，挫伤机动车驾驶人的守法自觉性，直接影响当地的正常交通秩序。事实上，由于此前跨省市的交通违法信息不能及时转递甚至根本不进行转递，异地交通违法行为得不到任何制裁，客观上助长了异地违法，甚至部分机动车主为了逃避处罚专门选择异地购车，异地上牌，在本地使用中往往肆无忌惮地闯红灯、闯禁行、超速、逆行，加剧交通秩序混乱，成为道路交通中的害群之马。

　　意大利著名刑法学家贝卡利亚曾说，刑罚的威慑力不在于刑罚的严酷性，而在于其不可避免性。对于交通违法行为，并非处罚越严厉越有效，重要的是让所有的违法行为都受到应有的处罚，让违法者感受到违法是得不偿失的，促使其自觉守法。否则，即使再严厉的处罚，如果能够轻而易举地逃避掉，那就会极大地助长人的侥幸心理，反而会催生大量违法。因而，跨省转递交通违法信息，让异地违法一样受到处罚，符合法律实施的规律性，有利于遏制异地交通违法行为。

　　但也必须指出，在加强对异地交通违法处罚力度的同时，公安机关不能忽视方便处罚对象的维权，公安机关应当对异地处罚和异地维权同步考虑，同时进行程序设计，以保证异地维权能够得到及时受理、认真审核和负责反馈。这其中既包括跨省区转递违法信息的及时性问题，也包括转递材料和证据的完整性问题，还包括异地维权能否及时受理、有无专人受理并转递申诉请求的问题，其中的程序、期限、维权要求等内容，都应当而且必须具有规范性和明确性，防止转递无期限、投诉无人接、复查无指望和罚款有人收的“三无一有”现象。

　　为了减少异地处罚的申诉，维护过往机动车的合法权益，各地公安机关要合理设置交通标志，科学规定道路限速，防止为了追求经济利益而故意隐藏交通标志，设置交通违法陷阱，利用过往机动车对路况的生疏和申诉不便滥施处罚。为此，笔者倒觉得，对于异地机动车的违法处罚应当本着更加人性化的原则，比如可以对偶尔违反禁行规则或轻微的超速不罚。总之，对交通违法行为的异地处罚既要坚持违法必究，公平平等原则，又要贯彻以人为本，保障权利的要求，从而实现法律效益与社会效益的统一。

       (来源：工人日报 李克杰）

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